Die unmittelbar an die Siedlungsgebiete angrenzende Landschaft hat sich im Metropolitanraum in den letzten Jahrzehnten stark gewandelt. Der Siedlungsdruck durch die rege Bautätigkeit, aber auch die damit verbundenen Infrastruktur­bauten verändern und verbrauchen Landschaft. Nutzungskonflikte an der Nahtstelle zwischen Siedlung und Landschaft – beispielsweise zwischen Landwirten und Erholung Suchenden – haben zugenommen. Die Verfügbarkeit von siedlungsnahen Erholungsräumen trägt jedoch, wie Untersuchungen zur Naherholung zeigen, entscheidend zur Lebensqualität bei. Angesichts des steigenden Siedlungsdrucks und im Hinblick auf die erwartete dynamische Bevölkerungs­entwicklung müssen diese Räume erkannt, gesichert und gezielt in Wert gesetzt werden. Ziel des Projekts «Siedlungsnahes Freiraumnetz» ist es, Möglichkeiten zur Sicherstellung und zur Entwicklung von kurz- und langfristig attraktiven, siedlungsnahen Erholungsräumen mit starker Identität aufzuzeigen.

Das Projekt «Siedlungsnahes Freiraumnetz» baut auf den Erkenntnissen zweier Projekte der Metropolitankonferenz Zürich auf: dem «Metropolitanraum Zürich als Parklandschaft» sowie dem «Metrobild». Es knüpft an die im Projekt «Metropolitanraum Zürich als Parklandschaft» vorgeschlagene Erarbeitung eines Parkzellennetzes für den Metropolitanraum an und konzentriert sich dabei auf einen wichtigen, aber noch häufig vernachlässigten Teil der Landschaft: Die Freiräume am Siedlungsrand und in Siedlungsnähe. Räume, in denen Begehrlichkeiten, dringlicher Handlungsbedarf und grosse Potenziale aufeinandertreffen – und in dem unkomplizierte Massnahmen viel bewirken können, wenn sie zielgerichtet umgesetzt werden.

Gemeinsam mit Müller Illien Landschaftsarchitekten war Planwerkstadt für die konzeptionelle und organisatorische Bearbeitung des Projekts verantwortlich, beauftragt durch das für die Projektleitung eingesetzte Amt für Raumentwicklung des Kantons Zürich. Die Arbeit wurde durch ein Projektteam aus Vertreterinnen und Vertretern von Städten und Gemeinden, Kantonen und einer Hochschule begleitet.

FREIZEIT ALS LEBENSSTIL

Während die Freizeit früher in erster Linie der Erholung von der Arbeit diente, ist sie heute zu etwas Eigenständigem geworden. Der Erlebniswert tritt in den Vordergrund. Freizeit wird zum Lebensstil. Die Natur wird als Raum für die Freizeit immer beliebter, der Druck auf sie steigt. Gleichzeitig ändern sich Erholungsbedürfnisse und Aktivitätsradius jedes Menschen im Laufe seines Lebens. Ein hochwertiges Freiraumangebot muss diesen sehr unterschiedlichen Bedürfnissen Rechnung tragen. Es muss siedlungsinterne, siedlungsnahe und siedlungsferne sowie überregionale Angebote beinhalten.

Überregional wichtige Ausflugsgebiete in der Landschaft, die «Hotspots» wie beispielsweise die Rigi oder der Rheinfall, geniessen in der Regel die nötige Aufmerksamkeit und sind kaum von einer Überbauung bedroht. Der siedlungsnahe Raum jedoch bleibt in der Planung häufig unbeachtet. Er wird nicht als Erholungsraum anerkannt, die Planungsinstrumente fehlen oder die Prioritäten werden anders gesetzt. Das Potenzial siedlungsnaher Freiräume liegt brach, obwohl es häufig mit einfachen Massnahmen oder einer Anpassung der Prioritäten aktiviert werden könnte.

Deshalb konzentriert sich das Projekt «Siedlungsnahes Freiraumnetz» auf die Aussenräume in Siedlungsnähe – in einem Radius, der für die meisten Nutzergruppen attraktiv ist. Der Metropolitanraum Zürich bietet mit seinem vielfältigen Geländerelief, zahlreichen Gewässern, viel Waldfläche und der Nähe dieser Angebote zu den Siedlungen, ideale Voraussetzungen für siedlungsnahen Freiraum. Er ist kein Luxus, sondern notwendige Ergänzung zu den siedlungsinternen Freiräumen und den «Hotspots». Hier findet die Erholung im Alltag statt.

Fest konstituierte, siedlungsinterne Grünräume wie Stadtparks sind in einigen wenigen Minuten erreichbar und werden eher für kleinere Pausen genutzt. Einen viel grösseren Teil ihrer Freizeit im Alltag, beispielsweise nach Feierabend, verbringen die Menschen auf Allmenden oder in Familiengärten am Siedlungsrand und in siedlungsnahen Freiräumen wie dem Seeufer, dem Wald oder dem klassischen Kulturland.

Freiräume für die alltägliche Erholung liegen idealerweise nahe des Wohn- oder Arbeitsortes. Sie werden in über 50 Prozent der Fälle zu Fuss und zu 15 Prozent mit dem Velo aufgesucht und sind in höchstens 30 Minuten erreichbar. Wichtig ist also vor allem die direkte und attraktive Erschliessung dieser Freiräume für den Fuss- und Veloverkehr aus den Siedlungsgebieten, wo viele Menschen wohnen und arbeiten.

PLANUNGSHILFE FÜR GEMEINDEN

Das siedlungsnahe Freiraumnetz baut auf vorhandenen Qualitäten und Potenzialen auf. Es verzichtet auf neu angelegte grosse Freiräume mit Parkcharakter. Das Projekt bezeichnet und verortet vielmehr bestehende bzw. potenziell bedeutende Freiräume zur Erholung in Siedlungsnähe und gibt Handlungsempfehlungen zu ihrer Sicherung und zur Verbesserung der Erholungsqualität. Es baut auf multifunktionale Freiräume, die nicht allein durch die Erholungs­nutzung geprägt sind.